2022年6月6日，深圳市發布《關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》（簡稱“《意見》”）。在“制造業立市”的驅動下，深圳七大戰略性新興產業將進一步拓展。

《意見》提出深圳將發展半導體與集成電路、網絡與通信、超高清視頻顯示等20個戰略性新興產業集群，同時布局合成生物、區塊鏈、細胞與基因等8大未來產業，到2025年，深圳戰略性新興產業增加值將超過1.5萬億元，成為推動經濟社會高質量發展的主引擎。

當日，與《意見》同時發布的還包括22則產業集群的行動計劃通知。其中包括《深圳市培育發展半導體與集成電路產業集群行動計劃（2022-2025年）》（以下簡稱“《計劃》”）。《計劃》提出，要建成具有影響力的半導體與集成電路產業集群，突破一批關鍵核心技術，形成一批骨干企業和創新平臺，打造若干專業集成電路產業園區，支撐和引領深圳市戰略性新興產業高質量發展。到2025年，產業營收突破2500億元，形成3家以上營收超過100億元和一批營收超過10億元的設計企業，引進和培育3家營收超20億元的制造企業，集成電路產業能級明顯提升，產業結構更加合理。

作為半導體產業鏈中的新機遇，第三代半導體受到熱捧，并不出乎意料。要聚焦戰略前沿和制高點領域，就需要在重點關鍵技術上形成突破，增強相關產業鏈的競爭力，構建自主可控產業生態。

第三代半導體產業技術創新戰略聯盟發布的《第三代半導體產業發展報告（2020）》指出，未來5年將是第三代半導體產業發展的關鍵期，全球資本加速進入第三代半導體材料、器件領域，產能大幅度提升，企業并購頻發，正處于產業爆發前的“搶跑”階段。

因此，在國家政策層面，早在2020年就已經開始布局、落地。2020年，國家先后發布《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展若干政策的通知》、《關于擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》、《關于促進集成電路產業和軟件產業高質量發展企業所得稅政策的公告》等政策，為第三代半導體等相關企業給予政策支持。

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迎接三代半導體時代

對于深圳，同樣也不是第一次提出半導體相關政策。2021年深圳市政府工作報告就著重提出，以主陣地作為加快大灣區綜合性國家科學中心建設，加快國家第三代半導體技術創新中心、人工智能與數字經濟等實驗室等重大創新平臺建設，并推進中芯國際芯片生產線等重大產業項目建設。在深圳“十四五”規劃中，也對第三代半導體、集成電路、智能芯片進行密集布局。

要看到，產業集群的概念，目前并沒形成共識，被廣泛引用的是邁克爾·波特的定義。波特認為，產業集群是一組在地緣上接近的相關企業和相關機構，由共同性和互補性聯系在一起。

它首先是眾多企業在地理上聚集。其次，組成產業集群的企業、機構之間必須有相互之間的關聯性。這種關聯性，并不要求一定是分工、依附、合作，也可以是競爭關系，就像大的專業批發市場。雖然商戶之間有競爭，但集中增加了他們的競爭力。這就引出第三點，構成產業集群的企業可以是同質的，也可以是異質的，但它們作為一個集群整體參與市場競爭。

在深圳提出的行動計劃中，具看點的是第三代半導體。

2001年以來，隨著碳化硅二極管、碳化硅MOSFET及氮化鎵GaN-HEMT等為代表的寬禁帶半導體產品相繼開發成功并量產，功率半導體發展逐步進入第三代半導體時代。

相比第一代硅、鍺元素半導體，第二代化合物半導體材料，第三代半導體材料具有寬禁帶寬度，高熱導率、高擊穿電場、高飽和電子漂移速率、高鍵合能、高抗輻射能力等優點，更適合于制作高溫、高頻、抗輻射及大功率器件。一說到半導體，人們都會想到芯片、計算機，但三代半導體并不是計算機芯片，在應用方面，第三代半導體主要應用為半導體照明、電力電子器件、激光器和探測器。

目前，第三代寬禁帶功率半導體器件已經廣泛地應用在智能電網、新能源汽車、軌道交通、新能源并網、開關電源、工業電機、5G基站、光伏逆變器等領域，并展現出良好的發展前景。對消費者而言，熟悉的氮化鎵技術，就是大功率快充充電器。手機的快充功能，就需要建立在第三代半導體技術的基礎上。根據研究機構Omdia的報告，全球碳化硅和氮化鎵功率半導體市場，到2029年將超過50億美元，由2020年5%的市場占有率增加到2024年的17%。

相對前兩代半導體，中國在第三代功率半導體方面，盡管芯片和封裝仍然落后，但已有超車機會。隨著多年投入研發，技術積累逐漸增加，目前國內第三代半導體廠商的技術實力已經在國際領先地位，推出的IGBT7產品已經可以對標英飛凌（德國企業，全球領先的半導體企業之一）新一代產品。

疫情暴發后，國際流通受阻，全球缺芯，海外功率廠商優先保供海外車規客戶，國內汽車客戶也把需求轉向國內廠商，這促進了IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）國產化率的上升，從2021年的31%提升至2025年的73%。下游新能源需求增加，國產化率提升，產能擴張、利潤率增厚使得中國IGBT市場高速增長，行業年增速達21%，預計2021-2025年國內功率半導體企業收入增速有望達到56%。

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為什么說深圳具備先發優勢

談到產業集群，國家層面明確要推進重點領域數字產業發展，要促進集群化發展，打造世界級數字產業集群。對于產業集群，地理區位、資源稟賦仍然是重要的因素。產業集群很難平地而起，只能是因勢利導，深圳的確具有這個優勢。

深圳是“廣東大局”的重要組成部分，深圳制造業，背靠廣東省與大灣區兩個地理稟賦優勢。廣東是制造業大省，是中國信息產業第一大省，在消費電子、通信、人工智能、汽車電子等領域擁有國內zui大的半導體及集成電路應用市場，集成電路需求超過全國的30%。

在《廣東省制造業高質量發展“十四五”規劃》中，也把半導體與集成電路產業作為戰略性新興產業集群。粵港澳大灣區也是中國工業制造業的集聚區，其半導體產業起步早、發展快。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》也明確提出：“以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級制造業產業集群。”

目前，國內產業集群呈現競合狀態。

上海浦東新區業提出，在“十四五”期間，打造集成電路、生物醫藥、人工智能三大世界級產業集群。按照規劃，浦東的集成電路將加快建設工藝、特色工藝生產線，著力促進設計、制造、封裝測試、設備材料等全產業鏈集群協同發展。加快EDA（Electronic Design Automation 電子設計自動化）、核心IP、開發處理器和操作系統開發，擴大成熟工藝和特色工藝規模制造能力，升級前道光刻機攻關，推動刻蝕機、清洗機等裝備產品，提升12英寸大硅片產業化能力。

從具體定位看，上海主要定位在集成電路，而深圳的產業集群包含半導體與集成電路，范圍更廣、層次更多。

從城市氣質上看，深圳以制造業立市，更像硅谷。而上海第三產業，現代服務業更發達，更像紐約。

目前，深圳有深圳高新技術產業開發區、“中國電子第一街”華強北商業區，有華為、中興、騰訊、比亞迪、大疆等知名高技術企業。在第三代半導體方面，深圳已成功落地國家第三代半導體技術創新中心，并擁有比亞迪、青銅劍等優質本土企業，同時引進了天科合達SiC襯底產線，進而形成全產業鏈布局。

但應該看到的是，在產學研一體上，深圳學術機構還有待進一步加強。此外，大灣區的半導體產業發展仍存在設計研發能力強、制造環節基礎薄弱的短板。同時，在產業鏈上下游的拉通上存在堵點，供應鏈上的企業存在缺乏信任的情況。

這些問題，正是在產業集群發展的過程中，政府應該起到的積極作用，比如用專利保護、稅收、優惠政策來鼓勵短板，支持優勢，因勢利導。積極發揮行業協會和產業聯盟的橋梁和紐帶作用，引導集群中企業資源共享、強強聯合，形成一個布局合理、結構完整的產業鏈。當然，這當中更要發揮市場的基礎性作用，鼓勵競爭，優勝劣汰。

半導體行業，是當下人類文明的支柱，也是中國國民經濟支柱性產業之一，其發展程度是衡量一個國家科技發展水平的核心指標。近年來，中國出臺了一系列政策，鼓勵國內半導體的整體發展，打破國外壟斷，增強科技競爭力。深圳因勢利導，參與全國競合，打造中國硅谷，參與國際競爭，實現彎道超車，既有利于地區發展，也是國家發展之必須。

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