應急管理部12月12日舉行發布會介紹，新修訂的《工貿企業有限空間作業安全規定》（以下簡稱《安全規定》）將于2024年1月1日施行，《安全規定》進一步加強依法治理，突出關鍵環節防控，切實提高防范和遏制事故的有效性。
其中明確，工貿企業應當根據有限空間作業安全風險大小，明確審批要求。對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風險的有限空間作業，應當由工貿企業主要負責人或者其書面委托的人員進行審批，委托進行審批的，相關責任仍由工貿企業主要負責人承擔。未經工貿企業確定的作業審批人批準，不得實施有限空間作業。
當前我國工貿企業有限空間作業安全形勢如何？新修訂的規定與此前的暫行規定相比有哪些新變化？如何推動規定更有效落實？12日，應急管理部有關負責人在專題新聞發布會上進行了回應。
突出解決短板和弱項
有限空間是什么？
應急管理部二級巡視員王立忠介紹，有限空間包括全部封閉的與部分封閉的，既有地上的也有地下的，一般不是長時間工作的場所，人員只在必要時才進入有限空間內，進行檢修維修、清理清淤等臨時性作業。
“由于有限空間在設計上沒有按照固定工作場所考慮采光、照明、通風等要求，容易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足，這些危險有害因素會導致人員中毒或者窒息，也可能導致有限空間內發生爆炸。”王立忠說。
發布會上，應急管理部安全執法和工貿監管局局長楊智慧介紹了10年來工貿企業有限空間作業事故的統計情況：
從事故類型看，中毒和窒息事故起數和死亡人數占事故總量的96.8%和96.9%；
從危險因素看，主要是硫化氫、一氧化碳、氮氣、二氧化碳等有毒有害氣體；
從發生部位看，污水處理系統和窯爐、槽罐等設備設施相關事故起數和死亡人數占事故總量的71.5%和73.7%；
從傷亡擴大原因看，沒有落實安全防護措施，盲目施救相關事故起數和死亡人數占事故總量的87.4%和86.8%。
通過事故分析和監督檢查，楊智慧說，當前工貿企業有限空間作業方面還存在“發生事故的行業相對集中”“一些企業安全防范意識十分薄弱”“部分企業從業人員安全技能不足”等一些共性問題和薄弱環節。
“以上這些問題和薄弱環節，也是規定要突出解決的短板和弱項。”楊智慧說。
明確責任、清晰管理、突出重點
“在責任落實上更加明確”“在關鍵環節管理上更加清晰”“在監督檢查重點上更加突出”，發布會上，王立忠用三個“更加”闡釋了規定的新變化。
“此次修訂，很重要的一條主線就是突出了有限空間作業監護制。”王立忠說，規定要求工貿企業配備專職或者兼職的監護人員，監護人員要具備相應的安全知識和應急處置能力，真正成為工貿企業有限空間作業的“關鍵人”和“明白人”。
規定對于存在中毒和窒息等風險的有限空間作業，要求企業主要負責人或者其書面委托的人員進行審批；對于發包作業的，企業要進行統一協調管理；對于應急演練，明確企業要制定現場處置方案并定期組織演練。“突出警示標志、隔離措施、防護裝備、作業程序等現場安全管理要求，強調有限空間出入口要設置警示標志，采取上鎖、隔離欄、防護網等物理隔離措施，加上一道‘看得見、摸得著’的安全措施。”王立忠說。
規定突出重點對象監督管理，對涉及硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風險、需要重點監督管理的有限空間列出清單，實行目錄管理，方便企業辨識管控，也讓監管部門的檢查更加突出重點。
“近期，我們將以應急管理部文件的形式發布重點監管目錄。同時，規定還強調要加強重大事故隱患排查整改，督促基層監管執法人員和相關企業切實提高風險隱患排查整改質量。”王立忠說。
多措并舉推動規定更好發揮成效
工貿企業有限空間作業風險不盡相同，但落實好規定要求，防控風險，懈怠心態要不得。應急管理部安全生產監察專員尚文啟介紹，企業主要負責人是第一責任人，應當結合企業實際情況，組織制定有限空間作業安全管理制度；企業應當制定現場處置方案，每半年至少組織一次演練，確保一旦有人遇險，能夠及時有效處置；嚴格實施作業審批制度，審批人沒有批準，不得開展有限空間作業。
規定制定后，需要加強宣傳、推動落實，才能更好發揮成效。
“今天舉行新聞發布會就是請新聞媒體幫助我們大力宣傳，讓更多的企業和人員知曉規定、落實規定。”楊智慧說，此外還將通過舉辦專題培訓班、制作新媒體產品、邀請專家撰寫解讀文章、開展事故警示等多種方式廣泛開展宣貫培訓，督促企業將規定的重點要求落實到崗位、落實到人頭，讓從業人員懂預防、會應急。
依靠專家力量對重點企業開展指導服務，是防范有限空間安全風險的有效途徑。楊智慧介紹，今年，應急管理部組織專家組對全國造紙、印染等企業聚集的12個重點縣（區、市）開展了專家指導服務，各省級應急管理部門也對185個省級重點縣（區、市）開展幫扶指導，共排查整改問題隱患6.5萬余項。
“下一步，我們將持續對重點地區開展幫扶指導，通過以上率下、以點帶面幫助工貿企業不斷提升有限空間作業風險防控能力和水平。”楊智慧說。
有限空間氣體檢測傳感器解決方案
在有限空間作業中，通常采用復合式氣體檢測儀進行氣體檢測。這種儀器內置多個傳感器，可同時檢測多種氣體，使得作業人員能夠隨身攜帶進入有限空間，并在作業過程中實時監測周圍的氣體濃度。
多數便攜式低功耗有毒氣體檢測器以電化學傳感器為基礎。電化學傳感器可檢測的目標氣體廣泛，包括工業環境中的一氧化碳(CO)、二氧化硫(SO2)、硫化氫(H2S)、和二氧化氮(NO2)等。與其他有毒氣體檢測方法相比，電化學傳感器具有功耗低、交叉靈敏度低、長期穩定性好等特點，非常適合電池供電的便攜式應用。
除了作業人員隨身攜帶的氣體檢測設備外，氣體傳感器還可應用于有限空間中的通風系統。通過對有限空間中的氣體成分和濃度的監測，可以判斷是否需要進行通風以及確定通風的方式和量，從而有效避免因通風不當而引起的危害。
氣體傳感器在有限空間中的應用對于保障工業生產的安全和人體健康具有重要意義。隨著技術的不斷發展，氣體傳感器的性能和可靠性將不斷提高，其在有限空間中的應用也將更加廣泛。
工采網提供各種適合工貿企業安全領域的氣體傳感器，廣泛應用于石油、化工、環保、消防、煤炭、醫療、冶煉、電力、冶金、船舶、科研院校、燃氣管網、安全防護等眾多領域。具體有氣體傳感器需求的企業客戶，可以咨詢工采網在線客服，我們有專業的技術工程師在線服務。
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